甘肃临夏州：赶着牛羊奔小康

　　临夏州农民群众素有“无牛羊不成家”的养殖传统。自“双联行动”开展以来，“赶着牛羊奔小康”成了广大双联干部和贫困群众的最大共识。州委州政府超前谋划、主动作为、强力推进，统筹各方面的力量，着力在双联行动中推进现代畜牧业全产业链健康发展。

　　着眼调优结构，推进区域化布局。“大而杂、小而全”的生产分布是制约畜牧业形成产业优势的短板。围绕解决“分布散”的问题，临夏州制定完善了畜牧业发展的相关规划，协调各级双联单位，帮助群众因地制宜发展符合产业导向的养殖品种，引导群众从“喜欢养什么”向“适宜养什么”转变，从“户户杂养”向“一村一品、一乡一业”转变，促进优势产业进一步向优势区域集中。沿太子山、积石山一线的肉牛产业带，肉牛饲养量占全州的61%，康乐县已成为全省肉牛产业强县；沿洮河、黄河一线的肉羊产业带，肉羊饲养量占全州的68%；沿大夏河一线的奶牛产业带，奶牛存栏量占全州的85%以上，临夏县成为全省奶业强县；以川塬灌区汉族集聚区为重点的生猪基地，生猪饲养量占全州的69%；以城镇郊区为重点的蛋肉鸡生产基地，蛋肉鸡饲养量和产蛋量占全州的62%和70%；以沿黄库区及太子山冷水流域为重点的水产养殖基地，水产品产量占全州的90%。

　　着眼做大基地，推进集约化生产。群众分散养殖同样是制约畜牧业形成规模效益的短板。围绕解决“规模小”的问题，临夏州大力扶持发展大户养殖、联户养殖、小区养殖和公司养殖。特别是发挥各级双联单位和双联干部的作用，引导群众从零散养殖“挣钱”向规模养殖“赚钱”转变，从分散自主养殖向联合集中养殖转变。许多双联单位帮助联系村建起了百栋棚、千头牛、万只羊养殖场（小区）带动群众发展规模养殖，省政府外事办、省农发办等单位引进工商资本、金融资金在联系村发展公司化养殖。全州畜牧业规模养殖水平大幅提升，规模养殖比重达到58%，畜禽饲养总量达到740万头（只），规模养殖户达到3.85万户，养殖小区发展到1392个，建成部级标准化示范场5个、省级25个、州级125个。

　　着眼做强龙头，推进产业化经营。产加销脱节、增值链断裂是制约畜牧业效益提高的关键因素。为解决“链条短”的问题，临夏州按照生产有组织、加工有龙头、营销有市场的思路，稳步推进产加销一条龙、农工贸一体化的产业化经营体系建设步伐。依托龙头企业发展农合组织和“订单农业”，逐步形成“龙头企业+农合组织+养殖农户”的生产经营模式，走出了产加销全程增值、农工贸环环受益的新路子。欧阳坚副书记等省级领导多次到龙头企业、养殖小区和联户养殖基地调研，帮助企业和农户解决实际困难，积极协调项目资金支持龙头企业进行技术改造、生产线升级和新产品研发，促进龙头企业与优势产业同向、同步、同频发展。一些双联单位积极支持县上招商引资，先后引进泰祥科技、燎原乳业、益民牧业等一批“农”字牌企业，成为带动群众共同发展的“领头羊”；一些双联单位动员群众成立农民专业合作社联合发展。全州农业产业化重点龙头企业达到82家，年产值60多亿元，带动农户29万户。农民专业合作社达992家，带动农户9.85万户。

　　着眼做精产品，推进品牌化建设。“原”字牌和“粗加工”畜产品直接进入消费市场是制约畜牧业增效的短腿。围绕解决“产品粗”的问题，临夏州发挥民族宗教文化的特殊优势和清真产业的比较优势，将畜牧业作为“绿色清真”产业的龙头优先打造。对畜牧业加强从饲草种植、养殖管理、疫病防控、屠宰包装到储藏销售的全程质量管理，确保畜产品品质。大力发展专业加工企业，扶持现有龙头企业研发新产品，对现有品牌通过开放交流、节会推介、宣传推广等多种平台强化品牌影响力。与兰州大学签订深化合作协议，帮助制定新丝绸之路黄金段“盛世伊园”（临夏）相关规划，开展相关战略研究。省委办公厅、省农牧厅等单位帮助联系县打造“东乡手抓”、“康乐牛”、“河州奶牛”等地理品牌，省农产品(000061，股吧)质量安全监督管理局在联系村建设万只羊标准化养殖场。许多双联单位采取“请进来”、“带出去”的方式提高群众科学养殖的水平和企业打造品牌的能力。八坊清河源、康美农庄、华安生物、益民牧业、金牛乳业、主赐肠衣、众博鲜蛋等产品品牌和康乐牛、东乡手抓等地理标志品牌在国内外市场创造了较好的知名度和可观的发展前景。

　　着眼做优产业，着力推进长效化保障。投入不足、服务滞后、抗风险能力不强是制约畜牧业健康发展的瓶颈。围绕解决“支撑弱”的问题，临夏州千方百计加大对畜牧业支撑保障力度。出台了富民增收25条政策措施，对新增牛羊良种能繁母畜、新发展的专业合作社和家庭牧场给予财政奖补，对新建标准化规模养殖场发放30-50万元的惠农贴息贷款。采取财政注资担保平台、双联干部摸底调查、县乡村社推荐公示、金融部门审定发放的形式，累计为群众发放双联惠农贷款24.42亿元，妇女小额创业贷款9.58亿元，村级产业发展互助社借款7.6亿元。省信用联社、甘肃银行、兰州银行、州农行等金融部门为联系县群众量身打造惠农金融产品。这些举措有效缓解了困难群众起步难、养殖小区扩产难的“钱难”问题。州县市农牧部门开展了“千名双联干部零距离送服务”活动，对养殖小区、养殖专业村和公司化养殖基地实行“蹲点服务”，为群众在疫病防控、品种改良、秸秆利用、粪污处理等方面进行全程技术指导，组织专家示范推广品种改良技术和地方品种培育攻关，初步形成了“康乐肉牛”、“河州奶牛”、“东乡肉羊”三个杂交优势牛羊核心群，牛、羊、猪良种率达到65%、68%、100%，重大疫病免疫密度达到100%，畜产品质量安全率保证在98%以上。