福建龙岩：多种模式土地流转助力农民增收

　　“我们看上的是这里的地理优势和土壤条件以及政策扶持，选择在这里发展设施农业。”在距离上杭县城不远的临城镇水西村，长汀人程太阳带着自己的技术团队，从2010年开始在这里承包了500多亩的土地从事反季节蔬菜种植。而这些土地是2009年该村通过整村推进、土地流转得来的。

　　发展现代农业，必须推进农村土地流转，实现适度规模经营，我市的土地流转情况如何？目前有哪些流转方式？面临怎样的发展问题？11日至12日，记者采访了有关部门和农户。

　　土地流转逐年增加

　　记者从市农业局了解到，我市农户承包耕地面积186万亩，承包户63.8万户。截至2013年底，全市耕地流转面积84.5万亩，流转比例达45.5%，涉及农户27.6万户，占农户总数43.3%。流转的耕地主要用于发展粮食及经济作物。

　　从增速上看，去年全市耕地流转面积比2012年底增加5.2万亩，增幅6.5%，流转比例45.5%；2012年比增4.7万亩，增幅6.3%，流转比例42.7%；2011年比增14.3万亩，增幅23.7%，流转比例40.1%；2010年比增13.34万亩，增幅28.4%，流转比例32.1%。2010年以来，全市耕地流转比例持续提升，整体呈健康平稳发展态势。

　　创新多种流转模式

　　“近年来，我市各地始终鼓励和引导农户在依法、自愿、有偿原则的基础上，采取转包、转让、互换、出租、股份合作等多种形式流转承包地。”市农业局经管站吴建平站长说，其中，出租是我市土地流转的主要模式，具体表现为专业大户租赁、合作社租赁和农业企业租赁等3种模式。

　　我市各地还不断探索、创新流转模式，开展了耕地整村推进集中流转、委托代理流转、土地股份合作、土地信托等流转模式试点：上杭根据实际情况实行季节性流转，农业经营大户根据订单需要向农户包租一个生产季节的土地，使同块土地在不同季节由不同经营者经营的流转形式。此方式既可让农户增收，又能确保单季粮食生产；武平注册成立了5家土地托管合作社，注册资本400多万元，十方、中堡、东留等乡镇916户农户与专业合作社签订土地托管协议，共托管农田面积3530余亩。

　　今年我市土地流转创新模式主要有，一是在连城县组建农村土地信托公司，打造全省土地信托流转模式试点，实行统一委托、统一流转、统一分配；二是在全市培育5至10家土地股份合作社、土地托管合作社，开展土地股份合作、土地托管流转试点。

　　实现双赢需政策给力

　　“土地通过承包经营权流转，促进农业适度规模经营，提高土地产出效率。同时我们村民通过土地流转，每年每亩土地就能有1000多元的收入，加上每个月还能打工，收入不错。”水西村村支书陈子潭告诉记者。

　　对于未来发展，陈支书也表示忧虑，对于有闲置土地流转的村民来说，土地规模经营主体能够持续健康发展，才能实现双赢。而这就需要持续给力的政策帮助规模经营主体抵御风险，实现相应扶持。

　　在采访中，记者也了解到，不少土地规模经营主体希望政府继续给予专项扶持，继续实施土地流转扶持政策，在财政资金、金融信贷等方面加大对专业大户、家庭农场、农民合作社等规模经营主体的扶持力度，发挥财政资金的导向和杠杆作用。对于土地流转工作力度大、成效好的地方，财政、国土等部门在项目安排上给予优先考虑，并通过项目捆绑实施、集成运作，逐步改善农业基础设施，提升农业产业化经营水平。